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全國人大代表、江蘇省生態環境廳廳長王天琦: “十四五”開局要突出“源頭治理”

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【摘要】:
“習近平總書記3月5日下午參加內蒙古代表團審議時強調,‘要堅持綠水青山就是金山銀山的理念,要繼續打好污染防治攻堅戰,要強化源頭治理,要統籌山水林田湖草沙系統治理’,給予我們巨大的鼓舞和信心。我們已經將2021年確定為‘源頭治理年’,將切實把源頭治理作為根本性舉措,推動全省生態環境質量持續改善。”全國人大代表、江蘇省生態環境廳廳長王天琦在接受記者采訪時表示。

  “習近平總書記3月5日下午參加內蒙古代表團審議時強調,‘要堅持綠水青山就是金山銀山的理念,要繼續打好污染防治攻堅戰,要強化源頭治理,要統籌山水林田湖草沙系統治理’,給予我們巨大的鼓舞和信心。我們已經將2021年確定為‘源頭治理年’,將切實把源頭治理作為根本性舉措,推動全省生態環境質量持續改善。”全國人大代表、江蘇省生態環境廳廳長王天琦在接受記者采訪時表示。

  “十四五”時期,生態環境保護工作肩負新的歷史使命,機遇與挑戰并存。開局之年如何深入打好污染防治攻堅戰?江蘇亮出了“作戰圖”。

  “深入”意味著要求更高

  “雖然在首輪污染防治攻堅戰考核中獲得了優秀等次,但進入新發展階段,深入打好污染防治攻堅戰還有很大的空間,需要正確認識和不斷克服一些短板與不足。”王天琦說。

  短板與不足體現在哪些方面?王天琦就“深入”一詞帶來的“變”與“不變”進行了解讀。

  從“堅決”打好到“深入”打好,“不變”的,是中央對生態文明建設一以貫之的高度重視以及打好污染防治攻堅戰的堅強意志和堅定決心。而“變化”,是因為“深入”一詞意味著新一輪污染防治攻堅戰觸及的矛盾和問題層次更深、領域更寬,治理的要求也更高。

  2020年江蘇省PM2.5平均濃度降至38微克/立方米,南京、無錫、蘇州、南通、鹽城五市首次達到國家空氣質量二級標準,全省優良天數首次超過295天;國考斷面水質優Ⅲ比例首次達到85%以上,太湖治理連續13年實現“兩個確保”,總體環境質量達到新世紀以來最好水平;第三方調查的公眾生態環境滿意度逐年提高,已超過90%……

  “亮眼”的成績,是“十三五”期間江蘇省生態環境保護工作成效的體現。

  “但這也意味著各方對優美生態環境的需求會更加強烈,對我們工作的期望值更高。新一輪污染防治攻堅戰中,必須改進方式方法,綜合運用法治、經濟、行政、科技等各種手段,解決新老問題。這對我們提出了更高的要求,責任和壓力更大。”王天琦說。

  源頭治理是“根本之策”

  隨著區域環境質量的明顯改善,污染減排空間必將進一步收窄,治理難度越來越大。“十四五”期間,污染防治攻堅戰如何深入打好?

  王天琦表示,必須在理念方法上實現“三個轉變”:由倒逼發展向倒逼發展與激勵發展并重轉變;由攻堅作戰向攻堅作戰與治本作戰并重轉變;由指導監督向指導監督與自身高質量發展并重轉變。

  “這要求在治理方式上,從原來以末端治理為主向末端治理和源頭治理并重轉變,而且更加注重源頭治理。”

  所謂“源頭治理”,狹義上理解就是推進產業結構、能源結構等結構調整,減少污染物排放;廣義上理解就是從源頭上防治污染的各類根本措施,畫好框子,定下規矩。

  “今年是‘十四五’開局之年,是未來五年打基礎的第一年,必須確保全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步。”解釋“源頭治理年”時,王天琦首先強調了2021年這個重要時間節點的意義。

  國際經驗表明,根本解決污染問題,70%靠產業結構調整,30%通過末端治理。而要實現碳中和,非化石能源和化石能源的消費比例要達到9∶1左右。

  但這并不容易。“因為江蘇產業密集、城鎮密集、人口密集,產業結構調整和能源結構調整空間還很大。”王天琦說。

  江蘇省生態環境廳將在近期出臺關于加強源頭治理的工作意見。同時,將把去年行之有效的“環境質量月度會商會”調整為“減污降碳、源頭治理月度例會”。通過月度例會的方式,共享各級各地減污降碳方面的先進經驗和典型案例,深入查找問題,研究應對之策。

  “作戰圖”已經明確

  PM2.5濃度達到37微克/立方米,優良天數比例達到81.3%;國考斷面水質優Ⅲ比例達到87%,無劣Ⅴ類斷面;太湖治理實現更高水平“兩個確保”;近岸海域優良水質面積比例提高1個百分點;氮氧化物、VOCs、化學需氧量、氨氮排放量下降比例達到國家考核要求;單位地區生產總值二氧化碳排放降低4.2%。

  如何用一句話形容2021年的目標任務?那就是相比2020年環境質量進一步提高,二氧化碳排放強度進一步降低。

  “‘作戰圖’已經明確。”為確保目標任務完成,江蘇省今年將抓好“五大任務”和“十項舉措”。

  五大任務包括了“扎實開展應對氣候變化工作,協同推動減污降碳”“深入打好污染防治攻堅戰,持續改善環境質量”“突出精準科學依法治污,提升生態環境治理水平”“進一步深化‘放管服’改革,服務經濟高質量發展”和“堅定不移推進全面從嚴治黨,加快鍛造江蘇生態環保鐵軍”等方面。

  “十項關鍵性舉措”則更加具體。比如,實施綠色發展領軍企業計劃、推動構建綠色供應鏈、開展城鎮水污染物平衡核算管理試點、全面推行江蘇“環保臉譜”體系等。

  王天琦介紹,綠色發展領軍企業計劃,就是圍繞推動傳統產業綠色轉型升級,在鋼鐵、石化、印染等重點行業培育一批綠色龍頭企業,通過財稅激勵政策,推動企業主動開展清潔用能改造、生產工藝改造等,提高清潔生產水平,達到“豁免”資格的標準,擴大環保應急管控停限產豁免政策的覆蓋面。

  “在解決老百姓身邊的環境問題上,江蘇也將持續‘出招’。我們將建立‘嗅辨’制度,推動培養一批專業的嗅辨師,逐步解決化工園區異味擾民問題。”

  來源:中國環境

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